于都：落实食品经营主体责任

于都：落实食品经营主体责任

于都：落实食品经营主体责任

俗话说民以食为天，食以安为先。针对目前乡村食品餐饮经营者文化素质普遍不高，食品安全意识较淡薄，更为关键的是在日常监管中发现大部分食品经营者，尽管市场监管人员经常向他们宣传食品安全监管的重要性和加强督促检查，对严重的食品经营违法行为予以查处，但由于经营者忙于日常事务，最终也只起到事半功倍，不尽人意的监管实效。

随着新《食品安全法》的出台，公众对食品安全越来越关注，从中央到地方各级政府和领导对食品安全越来越重视，对食品安全监管的追责、问责力度越来越大，如何探索新形势下的农村餐饮食品安全监管工作，消除农村餐饮食品安全隐患是食品安全监管部门急需解决的一个课题。当前农村食品安全薄弱环节在食品经营主体，因此，督促落实农村食品经营主体责任是当务之急。

前不久，笔者工作的江西省于都县市场和监督管理局靖石分局，在督促落实食品经营主体责任上进行了探索，且取得了不错的效果。

实施食品安全战略，让人民吃得放心。这就要求监管部门加强监督管理力度，创新监管方式，按照四个最严的标准，对食品安全全过程、全链条进行监管执法，形成严管、严控、严打的共治共享的基础上，靖石分局在日常检查时发现的食品安全监管中一些常见违法行为和经营者容易忽视的事项，如：证照是否有效、有无超范围经营、快到期食品自查、变质或者超过保质期的食品自查、三无食品、标签不合格食品自查、不按规定贮存食品自查、假冒防冒伪劣不合格食品自查、要求索证索票并保存二年、店内每一位从业人员健康证明及体检时间等内容，设计了两张简单易用的《食品经营户食品安全每月自查表》和《餐饮台账自我管理记录表》，并摘录了《食品安全法》一些主要监管条款，发放给食品经营者检查对照，实行每月一自查。为了推广两表使用，该分局还组织辖区内所有食品经营户举办了食品餐饮经营者培训班，进一步夯实餐饮单位的食品安全基础，强化自律和风险自查排摸，消除隐患，减少食品安全事故的发生，提升食品安全的管理水平。

两表的推广促进了食品经营者自查更具有可操作性，更能够落实食品安全自查制度，定期自觉对食品安全状况进行自查自纠，更好发现不符合食品安全规范要求行为，并采取相应自我整改措施。特别是乡村餐饮经营户使用《餐饮台账自我管理记录表》后，使经营者对经营中存在问题自查起来更加具有可操作性和方便性，有效改变了过去各种因习惯养成不符合规范要求的经营行为，也使监管人员更好地对症下药，现在经营户规范经营，自我查纠、自我管理、自我整改的意识有了明显加强，比如采购的食品能够自觉建立采购台帐，相关内容记录齐全，本地采购小摊贩蔬菜类台帐均写明供货商姓名、电话；肉类采购每批次的动物检验检疫合格证明等内容登记清晰。

该分局在做好经营者自我查纠、自我管理、自我整改的同时也通过引导与惩处相结合方法，积极提高辖区的食品经营者的素质，引导他们依法经营，但对严重违法行为也坚决予以打击。2017年，该分局232家食品餐饮单位开展自查，核查232家，自查发现问题35次数，整改问题32次数，整改完成率达100%，同时，对一些违法情节轻微，未造成社会危害后果并能及时改正的经营者，引进行政指导功能，减少了矛盾激化，促进了社会和谐稳定，提高了食品经营者诚信自律，对社会和公众负责。

此外，保障舌尖上的安全，还要加大政府监管力度，让监管之手发挥应有作用，遏制不法分子疯狂逐利的行为。同时，也需要社会公众积极参与，正所谓众人拾柴火焰高，监管部门、普通群众等积极行动起来，发挥各自优势和作用，形成维护食品安全的合力，才能让不法分子无所遁形。

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